Об авторе    Исследования    Авторское    Интересное   Форум    Магазин   Скачать    Пожертвования   Помощь    Обратная связь
Главная страница
Расширенный поиск
Главная страница

Официальный сайт Сергея Николаевича Лазарева

Агенты массовой информации

Среда, 25 Июл. 2012

В Думу внесен «закон о правде», законопроект о средствах массовой информации — «иностранных агентах». Депутат Евгений Федоров настаивал на необходимости разоблачения изданий, получающих деньги из-за рубежа. Но рассматриваться он думой не будет. Депутат решил отозвать проект закона, в соответствии с которым прессу предлагалось проверять на наличие иностранного финансирования.

Евгений Федоров предложил наделять СМИ статусом «иностранных агентов»

Законопроект о  причислении к иностранным агентам СМИ, получающих зарубежное  финансирование, внесен в Госдуму, несмотря на официальные негативные  отклики единороссов. Закон может быть принят ближайшей осенью, не  исключает автор, депутат от ЕР Евгений Федоров. Руководство фракции от  инициативы открещивается, называя ее «самоходом». А некоторые высокопоставленные единороссы даже обещают провести в партии разбирательство.

Внести поправки в закон «О средствах массовой информации», распространяющие понятие «иностранных  агентов» на СМИ, предлагает депутат-единоросс Евгений Федоров. В среду  законопроект был внесен в Госдуму, его текст есть в распоряжении «Газеты.Ru».

Статью 2 закона «О СМИ», в которой перечислены основные понятия закона, Федоров предлагает дополнить определением «средства массовой информации — иностранного агента». Под это понятие попадут СМИ, получающие деньги и имущество от «иностранных  государств, их госорганов, международных и иностранных организаций,  иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц», которые получают деньги и имущество из указанных иностранных источников.

Учитывая,  что в российском законодательстве под иностранными организациями  понимаются все иностранные юридические лица, можно предположить, что под  действие закона о СМИ — иностранных агентах, попадут СМИ, получающие  доход от рекламы зарубежных компаний. Федоров утверждает, что это не  так.

«Рекламные деньги подпадают под закон «О рекламе», закон «О СМИ» не распространяется на договоры-контракты в сфере рекламных услуг. (Закон «О рекламе») — это отдельное законодательство, в которое мы не вторгаемся», — пояснил депутат «Газете.Ru». Речь только о «политических»  деньгах, заверил парламентарий. СМИ станут считать иностранным агентом  только в том случае, если у него, к примеру, будет заключен договор с  одним из подразделений госдепартамента США, привел пример Федоров.

Из-под  действия закона предлагается вывести открытые акционерные общества с  государственным участием и их дочерние общества: СМИ смогут получать  деньги от них, не регистрируясь в качестве «иностранных  агентов». При этом для признания СМИ иностранным агентом одного  иностранного финансирования недостаточно, следует из законопроекта: СМИ  должно «участвовать в том числе в интересах иностранных источников».

Как и НКО, в отношении которых законопроект об «иностранных агентах» в среду был одобрен Советом федерации, СМИ должны будут сами заявлять о себе как об  иностранных агентах, для СМИ с таким статусом будет учрежден отдельный  реестр, который будет вести «орган исполнительной власти, уполномоченный правительством России», т. е. Минюст, считает автор законопроекта.

Свою продукцию СМИ — иностранные агенты должны будут помечать значками, говорящими, что она «создана и распространена СМИ — иностранным агентом», говорится в законопроекте.

Эту поправкой предлагается дополнить статью 25 закона «О СМИ», в которой определен порядок распространения массовой информации в России. При этом сам Федоров пояснил «Газете.Ru», что если СМИ получило зарубежный грант на определенные произведения, то значками об «иностранном агенте» должны будут помечаться только эти публикации (или  сюжеты). Если же СМИ полностью финансируется из-за рубежа, это нужно  будет указывать в выходных данных издания. Механизм действия закона  предполагает, что СМИ будет находиться в реестре «иностранных агентов» до тех пор, пока будет получать «политическое»  финансирование из-за рубежа. Как только такое финансирование  прекратится, СМИ будет исключено из специального реестра и сможет не  делать соответствующих пометок на своей продукции и в выходных данных,  сказал Федоров.

Об ответственности за уклонение СМИ  от получения статуса иностранного агента, а также за отсутствие  соответствующих пометок возле публикаций, профинансированных из-за  рубежа, в законопроекте ничего не говорится. В законе об НКО —  иностранных агентах за это начислялись значительные штрафы.

Помимо понятия о статусе иностранного агента Федоров предлагает ввести в закон «О СМИ» понятие специальной отчетности для СМИ — иностранных агентов (сейчас  в законе статьи об отчетности нет вообще). Отчетность также будет  предоставляться в орган исполнительной власти, определенный  правительством, СМИ нужно будет подать документы о целях расходования  денег и имуществе, полученныом из иностранных источников, говорится в  законопроекте. Кроме того, нужно будет отчитаться, куда деньги ушли  фактически, отмечается в законопроекте.

Сведения о наличии иностранного финансирования СМИ должны будут представлять в рамках своей обычной отчетности, уточнил Федоров.

%Законопроект о СМИ — иностранных агентах станет «законом о правде», считает Федоров. Действие законопроекта распространится на «тысячи»  региональных СМИ, имеющих иностранное финансирование, убежден он.  Впрочем, пока, по его словам, ситуация остается неизученной.

Люди, по мнению депутата, «сами решат, как реагировать» на публикации и сюжеты СМИ — иностранных агентов: «У нас люди умные».

Во фракции «Единой  России» инициативу Федорова восприняли без понимания: ранее вице-спикер  Госдумы от ЕР Сергей Железняк официально опровергал факт существования  законопроекта о СМИ — иностранных агентах. В среду Железняк еще раз  заявил, что «вопрос о таком законопроекте во фракции не обсуждался».

«И  я считаю, что на сегодняшний день те идеи, которые выдвигает Евгений  Алексеевич в своем проекте закона, уже реализованы в рамках действующего  законодательства», — добавил Железняк.

Единоросс  отметил, что СМИ при получении разрешения на выпуск обязаны указывать  всех своих учредителей. Сведения о привлекаемых ресурсах даются в  соответствующих отчетных документах. «Что  касается привлечения иностранных денег средствами массовой информации в  рамках избирательных кампаний, то это запрещено законом», — напомнил  Железняк. В то же время замсекретаря президиума генсовета «Единой России» Алексей Чеснаков сказал «Газете.Ru», что, так как находится в командировке, законопроекта еще не видел, но прокомментировать его он может. «Причислять  СМИ к иностранным агентам не имеет смысла и неправильно по своей сути,  такой концепции я не разделяю. Нельзя применять к СМИ тот же подход, что  к НКО, так как они, по сути, занимаются разной деятельностью. В партии  будем разбираться, откуда и почему взялась эта инициатива», — говорит  он.

Федоров на комментарии своих соратников реагирует философски:

«В  обществе всегда идет борьба за определенные подходы, цели и задачи». По  его словам, законопроект о СМИ — иностранных агентах был разработан  рабочей группой, созданной в Госдуме около трех недель назад на «круглом столе» «Российская  власть и вопросы суверенитета». Нынешний законопроект стал вторым  произведением этой рабочей группы, первым был законопроект, запрещающий  чиновникам владеть собственностью за рубежом. «Это  законы, направленные на защиту суверенитета», — говорит Федоров. По его  словам, рабочая группа намерена продолжить свою работу и в дальнейшем.

,

18.07.2012

Предупреждение Путина чиновникам и олигархам

В информационное пространство через Фёдорова было  вынесено последнее предупреждение чиновникам, политикам и олигархам в  том, что им необходимо определится, на чьей они стороне.

Так как в  скором времени самосознание основного населения придёт к мысли, что  необходимо вставать на путь защиты суверенитета России по всем  направлениям и властям ничего не останется, как следовать этому пути.

Осознание  мысли, что россияне платят “дань” по 200 миллиардов долларов в год  Америки никого не оставит в покое.

Главное донести эту мысль до каждого  жителя нашей страны. Такого унижения наш народ не имел никогда!

Скачать с народа [307 МБ]

«Это тысячи СМИ»

«Для многих будет просто удивительно узнать, что политика радио,  которое он каждый день слушает, канала, который он смотрит, или газеты,  которую читает, прямо связана с иностранным заказом», – заявил газете  ВЗГЛЯД депутат Евгений Федоров, по-прежнему отстаивающий необходимость  закона о статусе СМИ – иностранных агентов. Несмотря на то, что закон  был отозван из Госдумы.

Во вторник стало известно, что  вызвавший немало шума и бурную внутрипартийную дискуссию законопроект об  иностранных агентах среди СМИ рассматриваться Государственной думой не будет.

Депутат «Единой России» Евгений Федоров решил отозвать проект  закона, в соответствии с которым прессу предлагалось проверять на  наличие иностранного финансирования. Если бы такие денежные источники  были найдены, эти СМИ приравнивались бы к «иностранным агентам».

Средства массовой информации, в массе своей являющиеся  коммерческими юридическими лицами, не подпадают под нормы закона о  некоммерческих организациях и, соответственно, не могут получить статус  «иностранного агента». Однако, как утверждают законодатели, многие СМИ  финансируются из-за границы, вмешиваются в политику и выполняют функции  рупора иностранной пропаганды.

О судьбе своего законопроекта и причине отзыва газете ВЗГЛЯД  рассказал сам автор идеи, член комитета ГД по бюджету и налогам Евгений  Федоров.

ВЗГЛЯД: Евгений Алексеевич, вы уже заявляли СМИ, что  вокруг вашего законопроекта разворачивается борьба, однако вы не  намерены отступать. Расскажите, пожалуйста, почему вы полагаете, что  этот закон так важен?

Евгений Федоров: Закон действительно важен,  поскольку это закон о правде. Граждане России должны знать, в силу чего  проводится та или иная редакционная политика. Для многих будет просто  удивительно узнать, что политика радио, которое он каждый день слушает,  канала, который он смотрит, или газеты, которую читает, прямо связана с  иностранным заказом. У нас же смотрят Euronews, слушают Радио Свобода,  Немецкую Волну и другие источники. Законопроект не уменьшит число  зрителей. Но люди смогут учитывать, что существует иностранный заказ на  редакционную политику. Закон рассчитан на умных людей. Он будет  распространяться в отношении всех СМИ, которые получают политическое  финансирование из-за рубежа. Цель – информирование своего слушателя, не  больше того.

ВЗГЛЯД: Закон о печати декларирует независимость редакции и редакционной политики от учредителя, а значит и от финансирования.

Е. Ф.: От учредителя – да, а о финансировании  речи не идет. Когда платят деньги, то это всегда заказ того, кто дает  деньги. Деньги всегда даются с целью проводить какую-то политику.  Необязательно политику политическую, может быть, какую-нибудь другую.  Когда мы наблюдаем финансирование из-за рубежа, мы понимаем, что есть  заказ о той или иной редакционной политике, отражаемой в этом  финансировании.

ВЗГЛЯД: Вы не допускаете, что у журналистов есть независимая от финансовых интересов гражданская позиция?

Е. Ф.: Допускаю. Речь идет о позиции тех, кто  деньги дает. Понятно, журналист может деньги взять, но написать не то,  что хочет заказчик. Но я говорю об отражении позиции, что деньги,  во-первых, дали, а во-вторых – взяли. И зритель, читатель и слушатель  решают, повлияло это на редакционную политику или нет. Не я, не вы, а  слушатель.

ВЗГЛЯД: Предположим, средство массовой информации не  озвучивает, что финансируется иностранным государством, как  предполагается доказывать, что иностранные деньги все же поступают? Или  вообще все на честном слове?

Е. Ф.: Если у СМИ по бухгалтерии проходит  иностранное политическое финансирование, они указывают это в  редакционных данных и включаются в реестр. В соответствии с законом СМИ  сами информируют своих слушателей, читателей и зрителей о наличии у них  иностранных средств. Когда такое финансирование прекращается, они из  реестра уходят и перестают подавать об этом сведения.

ВЗГЛЯД: А если СМИ показывает какую-то рекламу  иностранных производителей и получает за это деньги – это тоже  зарубежное финансирование?

Е. Ф.: Да, но оно не попадает под наш закон.  Т.е. указывать информацию об этом иностранном финансировании не надо,  потому что это регулируется законом о рекламе. Речь идет только о  политических грантах. Бизнес, кредиты, реклама идут к другим законам.

ВЗГЛЯД: Многие наши олигархи выводят деньги за рубеж, а  потом финансируют бизнес из офшоров. Получается, что деньги на самом  деле наши, российские, но формально идут из-за рубежа. Это  финансирование будет считаться иностранным?

Е. Ф.: Конечно. Если деньги поступили от  иностранного, в данном случае юридического, лица, то это иностранное  финансирование. Вот Березовский, например, финансирует СМИ в России и  открыто об этом говорит. Если он это делает не лично, а через какое-то  юридическое лицо, понятно, что это иностранное финансирование. Зрители  должны определять для себя, важно это или нет. Если это канал о защите  животных, то это менее важный фактор, а если критикуются российские  власти, проводится конкретная поддержка на выборах какого-то  губернатора, пусть и не прямая, для зрителя это важно, на мой взгляд.

ВЗГЛЯД: Вы подозреваете в иностранном политическом финансировании какие-то конкретные СМИ?

Е. Ф.: Я просто знаю, что это  тысячи СМИ Российской Федерации. И даже работает Комиссия по вопросам  международной гуманитарной и технической помощи, через которую эти СМИ  освобождаются от налогов. Многие СМИ обращаются в эту Комиссию, особенно  в регионах. Мы можем еще и оценочно говорить об этом вопросе. Мы видим,  что в бюджетах некоторых стран содержатся прямые статьи финансирования  российских СМИ. Это официальные статьи, например, в бюджете Соединенных  Штатов. И когда госсекретарь эти статьи дополнительного финансирования  представлял – они раньше были в конгрессе США – в прошлом году, госпожа  Хиллари Клинтон эти статьи называла дополнительным финансированием  информационной войны. В представлении руководителей Соединенных Штатов  это не просто финансирование СМИ, а финансирование войны. И это  существенная добавка, благодаря которой мы, читатели и зрители, можем  узнать, как выглядят залпы в этой войне, как стреляют эти пушки.

ВЗГЛЯД: Почему, несмотря на значимость этого законопроекта, вы решили его отозвать?

Е.Ф.: Вообще этот законопроект будет  рассматриваться очень нескоро. Автор, т.е. я, должен взять заключение  правительства. Когда мы его готовили, у юристов были разные мнения: одни  говорили, нужно заключение, другие – нет. Расходы на реестр – это  копейки, но мы все же решили подойти формально. В соответствии с  Конституцией заключение требуется. Поэтому я направил на заключение, и  сейчас ждем, когда оно придет. Но законопроект это не сильно задержит,  потому что все равно Дума до середины сентября не работает.

ВЗГЛЯД: Ваши однопартийцы, например Сергей Железняк,  полагают, что идеи, выдвигаемые в законопроекте, уже реализованы в  рамках действующего законодательства. Почему вы считаете, что возникла  необходимость в поправках?

Е. Ф.: Если уж выяснится, что какой-то канал,  говорящий о животных, имеет иностранное финансирование, то для зрителя  эта информация будет не столь актуальна, как, например, в отношении  политических новостей и политической информации. Зритель сам решит, как  ему этой информацией распорядиться. И потом, я не говорю о том, чтобы  это сильно педалировать. Ну, в редакционных данных, где указан номер  лицензии, которые зрителю вообще по барабану. Вот какая разница вам как  зрителю, какой номер лицензии у СМИ? А если рядом через запятую будет  информация, что это иностранное финансирование, то для зрителя это куда  более важная информация.

ВЗГЛЯД: Алексей Чеснаков высказался о том, что в России  действует эффективный и демократичный закон о СМИ. По его мнению,  ликвидация недостатков в законе о СМИ должна приводить к расширению  возможностей СМИ, а не к их ограничению.

Е. Ф.: Где же тут ограничения? Человек сможет  глубже, с учетом еще одного фактора, оценить подаваемую на него позицию.  И, кстати, законопроект сам по себе малюсенький – там всего одна  строчка. Он вообще не трогает историю со СМИ как закон, т.е. систему  работы никак не меняет. Он добавляет в редакционных данных через запятую  одно-два слова.

ВЗГЛЯД: Этот законопроект был вашей личной инициативой? Или обсуждался в партии?

Е. Ф.: Он стал результатом обсуждения в рамках  рабочей группы, созданной по итогам круглого стола, который проходил в  Госдуме, и это – точно не партийная инициатива. Это инициатива  экспертов.

ВЗГЛЯД: Тем не менее, дискуссии о  законопроекте сейчас идут публично и бурно внутри партии. Как вы  полагаете, насколько правильно для «ЕР» так открыто и довольно жестко  спорить о законе, который, в принципе, лишь продолжает тему «иностранных  агентов» в НКО? Может быть, это повредит партии?

Е. Ф.: Я считаю, что никаких разногласий нет.  Бурное обсуждение – это не разногласие, а качество обсуждения. Мы с вами  хотели, чтобы Дума была местом для дискуссии – вот дискуссии идут.  Значит, законопроект будет лучше подготовлен, лучше отражать нюансы,  больше людей выскажут свои позиции. Это хорошо.

Надежда Журба

24.07.2012

Закон об иностранных агентах среди СМИ отозван из Госдумы

Проект  закона об иностранных агентах среди СМИ отозван из Госдумы, поскольку  документ нуждается в дополнительных расходах бюджета, пояснил автор  законопроекта, председатель думского комитета по экономической политике и  предпринимательству, член фракции «Единая Россия» Евгений Федоров.

«Законопроект  был направлен на рассмотрение в правительство, и его рассмотрение было  приостановлено до получения этого заключения. Насчет давления – это  достаточно очевидно. Вы думаете, грантополучатели, которых достаточное  количество в СМИ, не будут сопротивляться этому законопроекту? Конечно,  будут сопротивляться», - подчеркнул он, передает «Русская служба новостей».

Как сообщала газета ВЗГЛЯД, ранее во вторник первый  замсекретаря Генсовета «Единой России», зампредседателя комитета Госдумы  по культуре Сергей Железняк заявил, что законопроект депутата Евгения  Федорова о распространении на СМИ понятия «агент иностранного  государства» может быть отозван из Госдумы.

Ранее стало известно, что осенью Госдума может принять поправки в закон о средствах массовой информации, которые будут предусматривать введение статуса «иностранный агент» для СМИ.

Речь идет о медиа, которые получают финансирование из-за рубежа.  Средства массовой информации, в массе своей являющиеся коммерческими  юридическими лицами, не подпадают под нормы закона о некоммерческих  организациях и, соответственно, не могут получить статус «иностранного  агента». Однако, как утверждают законодатели, многие СМИ финансируются  из-за границы, вмешиваются в политику и выполняют функции рупора  иностранной пропаганды.

В тот же день вице-спикер Госдумы от «ЕР» Сергей Железняк заявил, что представители «Единой России» осенью собираются изучить принципы работы российских СМИ в партнерстве с иностранными изданиями и, не исключено, предложить коррективы в действующее законодательство.

Напомним, что Госдума приняла поправки в закон о некоммерческих организациях, получающих иностранное  финансирование и занимающихся политической деятельностью. Позднее  президент России Владимир Путин подписал закон.

24.07.2012

Источник: http://www.gazeta.ru/politics/2012/07/18_a_4685069.shtml
Мнение автора и администрации сайта не всегда может совпадать с мнением авторов представленных материалов.

Следующая запись: Предпосылки возникновения культуры

Предыдущая запись: Другой взгляд на историю Руси

Комментарии

Чтобы размещать комментарии, вам нужно зарегистрироваться